原标题：改革创新步伐稳健 发展预期持续向好

 

　　沈阳天安科技股份有限公司装配车间，工作人员在调试产品。图片由记者查金辉摄
 

　　沈抚示范区政务服务中心，市民在自助办理专区办理业务。
 

　　沈阳广泰真空科技有限公司生产车间，工作人员在调试设备。
 

　　核心提示

　　近年来，作为国家级改革创新示范区，沈抚改革创新示范区这个面积不足300平方公里，崛起于沈阳、抚顺两市交界地带的“后起之秀”，为辽宁全面振兴、全方位振兴打开了全新空间、提供了澎湃动力，成为全省上下奋力推动全面振兴实现新突破的鲜活注解。

　　实现全面振兴时不我待，加快发展迫在眉睫。今年以来，沈抚示范区贯彻落实省委、省政府部署安排，进一步强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，坚持把改革创新作为使命任务，从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张，深入实施全面振兴新突破三年行动，奋力当好辽宁实现全面振兴新突破的“突击队”，建设高质量发展的“先行区”。

　　重大项目加速涌入，城市面貌焕然一新，营商环境向好向优，百姓福祉持续提升……当前，沈抚示范区正在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中当先锋、闯新路，经济社会发展阶段性成果不断显现，发展预期持续向好。

　　稳中有进

　　积极因素加快聚集

　　沈抚示范区的经济运行“半年报”再次显示出这片发展热土之“热”。

　　透过“半年报”，不难看出沈抚示范区“稳”的基础更牢固、“进”的步伐更坚实、“好”的趋势更明显。

　　发展态势振奋人心。今年以来，沈抚示范区主要经济指标增速较高，位居全省前列。上半年，规模以上工业总产值同比增长15.4%；规模以上工业增加值同比增长17.2%，增速列全省首位；固定资产投资同比增长25.2%，位居全省首位；一般公共预算收入同比增长23%，增速全省第三，其中税收收入同比增长27.1%。

　　市场预期持续向好。上半年，沈抚示范区新登记各类经营主体1950户，现存企业（含分支机构）较去年同期增长9.04%；金融机构人民币存贷款余额同比增长8%，其中，贷款余额增长14%；新增本科以上学历人员1872人，同比增长20.5%。当地人才、物流、资金流活跃度明显提升。

　　创新动能不断增强。上半年，沈抚示范区高端装备制造、生命健康、新材料三大主导产业产值同比增长19%，比规模以上工业总产值增速高3.6个百分点；19家规模以上战略性新兴产业企业中，12家产值同比增长达63.2%；12家企业获批省级专精特新企业，5家企业获评省级创新型企业，新增科技型中小企业15家。

　　成绩来之不易，源于苦干实干。

　　实施好三年行动的目标任务，实现全省“面”上的发展目标，需要各地区各部门各单位“点”上的合力支撑。聚焦三年行动方案设定的目标，沈抚示范区不断完善工作体系。坚持对标对表、谋篇布局，制定形成了24项重点行动安排，细化实化了57项重点工作任务；坚持谋定后动、快动、实动，构建了任务明确、职责清晰、过程管控、跟踪问效的全流程闭环式工作体系。

　　实现新突破不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，必须增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。沈抚示范区上下牢固树立时间不等人、任务不等人、机遇不等人的紧迫感，大力弘扬“干”的精神，坚持咬定目标埋头干、聚焦重点用心干、凝聚力量合力干，切实把“闯”和“创”的精神融入实际工作中。

　　“我们相信，只要我们再接再厉向前冲，铆足劲头抓落实，一定能实现三年行动首战告捷，交出一份让省委、省政府和示范区人民群众满意的答卷。”沈抚示范区党工委、管委会相关负责人说。

　　创优环境

　　市场信心不断增强

　　不久前，宁波申江控股集团董事长朱云浩陪同从浙江赶来的企业家朋友，在沈抚示范区金风湾湖畔游玩。朱云浩向一行人介绍沈抚示范区的发展近况，畅谈企业在当地投资的收获。

　　“10年前，我们一路北上，在沈抚示范区安家。从无到有、从小到大，我们切身感受到了这里的发展潜力和重商、亲商、爱商的营商环境。我们在这里找到了家的感觉，企业得到了‘滚雪球’式的发展。”朱云浩说。

　　朱云浩团队投资的申江万国辽宁数据信息有限公司属于现代服务业领域，主要从事档案数字化管理和服务。谈到企业在沈抚示范区的发展，朱云浩颇为感慨：“初入东北时，我们这样的经营业态还是个冷门行业。但在沈抚示范区的大力扶持和帮助下，我们不断开拓东北特别是辽宁市场，企业很快打开局面，由‘冷’转‘热’，助推了企业的发展壮大。”

　　营商环境本质是“人”的环境，汇聚的是人气，体现的是活力。正如朱云浩感慨的那样，近年来，沈抚示范区始终坚持以改革创新为推动力，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引国内外客商共助振兴。

　　推进制度创新。沈抚示范区梳理汇总制度创新举措，建立定期调度机制，逐月调度进展情况，形成工作进度表。研究制定《沈抚改革创新示范区全面振兴新突破三年行动改革创新实施方案（2023—2025年）》。

　　深化审批事项改革。沈抚示范区全面开展“清风行动”，创新“清风热线·即呼即办”诉求办理新模式，“12345”热线诉求办理整体提速62%，建设34个清风驿站。开展“一照通”改革，完成“一照通”审批系统开发平台改造，增加食品经营许可、药品经营许可业务，实现与营业执照的并联办理。

　　创新项目要素保障。沈抚示范区启动“以亩均论英雄”和工业项目“标准地”改革。加快闲置资源盘活，目前已盘活闲置工业厂房5处，面积5.9万平方米；盘活闲置商住楼宇4处，面积1.9万平方米。持续推进税费综合整治专项行动，清缴各项税费累计6762万元。

　　改善人居环境。沈抚示范区组织开展城市环境建设“治改提创”专项行动，解决了一批影响示范区形象的顽瘴痼疾；人民文化公园、浑河左岸公园、“主题花海”等一批景观不断完善，核心区19条道路、3座人行天桥加快建设并陆续投用，当地群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　沈抚示范区党工委、管委会相关负责人表示，下阶段，随着各项惠企政策落实落细，项目建设不断加快，市场信心持续增强，沈抚示范区经济持续向好的态势将更为明显。

　　聚力招商

　　持续深化开放合作

　　今年上半年，沈抚示范区举行了重点招商引资企业座谈会暨项目集中签约仪式。其中，10个项目完成签约，项目计划投资总额78.5亿元。

　　签约企业代表艾美疫苗股份有限公司首席执行官兼董事会主席周延说，沈抚示范区重视、关心企业的发展和项目建设，让企业更加坚定信心扎根辽宁。

　　“新字号”项目加快落地，新产业集群加速形成，离不开持续扩大开放、前期招引储备的不懈努力。今年以来，沈抚示范区坚持“引进来”“走出去”并重，以招引项目持续夯实高质量发展基础。

　　调整优化招商体制。沈抚示范区优化招商集团组织架构、薪酬制度、人力资源选聘和KPI（关键绩效指标）考核机制，筹备组建招商中心，初步完成招商集团人员选聘工作，着力提升专业化招商水平。

　　积极“走出去”开展招商。上半年，沈抚示范区赴京津冀、长三角等地区开展重点产业招商引资。

　　强力推进与央企合作。沈抚示范区紧紧把握我省推动与中央企业合作的重要契机，精准对接一批央企集团，纳入全省重点项目库的联通算力中心、中煤科工特种机器人、国特东北亚检验检测基地等项目正加快推进，同时储备中建集团、中国铁建、国家能源集团等一批重点央企合作项目。

　　融入沈阳现代化都市圈建设取得新进展。沈抚示范区积极参与沈阳现代化都市圈七大工程，加快推进沈白高铁伯官站综合枢纽项目建设，密织沈抚同城化地面公交线网，推动跨区域公交无缝衔接。

　　“当前，招商体制优化调整工作已取得阶段性成效，专业化队伍组建完成，政策体系建立完善，考核体系初步建立，可以说‘人马刀枪’已配齐，下步要做的就是主动出击、尽锐出战，树牢‘争’的意识、拿出‘拼’的行动，必保完成全年目标任务。”沈抚示范区党工委、管委会相关负责人说。

　　下一阶段，沈抚示范区将坚定做好产业链招商、以商招商工作，深化产业链图谱招商智慧化平台应用，精准对接央企、“500强”“专精特新”等优质企业，全力招大引强，聚力延链补链，形成招一个、引一片的强大声势和态势。特别要利用好我省即将举行的中国国际装备制造业博览会、辽宁国际投资贸易洽谈会等一系列重大会议活动，提前介入，主动对接，力争签约一批重大项目。

　　努力打造一支敢担当、有作为、善创新的干部队伍，形成一批实用管用的制度创新成果，全力破除转型发展的诸多瓶颈和障碍，沈抚示范区正在奋力夺取新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中“沈抚战场”上的全面胜利。