黑龙江构建全方位对外开放新格局
 

　　9月12日，由黑龙江省委宣传部（省政府新闻办）主办的“壮丽70年•奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会对外开放专场在哈尔滨举行。省商务厅厅长康翰卿、省发改委副主任白祥和、省文化和旅游厅副厅长于峰、省外事办公室巡视员宋明文、哈尔滨海关党组成员车成利分别围绕“构建全方位对外开放新格局”这一主题，介绍了相关工作的进展成效，并回答了媒体和公众关注的问题。
 

　　新闻发布会现场

　　省商务厅党组书记、厅长康翰卿
 

　　省商务厅党组书记、厅长康翰卿做了主旨新闻发布，他说，建国70年来，黑龙江省委省政府紧紧抓住国家对外开放战略的历史机遇，依托得天独厚的地缘区位优势，着力推进以对俄沿边开放为重点的全方位对外开放，全省外向型经济不断登上了新台阶。特别是近年来，省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记“要主动对接国家‘一带一路’战略，发挥地缘优势，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与‘中蒙俄经济走廊’建设，加快形成对外开放新格局”的指示要求，提出了“打造一个窗口，建设四个区”的发展定位，努力构建全方位对外开放新格局，全省开放型经济水平进一步提升，成为我国向北开放的重要窗口，有力地促进了全省经济社会发展。

　　黑龙江对外开放的大门越开越大。多年来，黑龙江坚定不移实施开放带动战略，多元化国际市场不断拓展，“朋友圈”不断扩大。我省贸易伙伴遍布亚、欧、非、北美、拉美、大洋洲，目前与我省有贸易往来的国家和地区达到200多个，与“一带一路”沿线62个国家有贸易往来；已有世界70个国家和地区的外商及全国31个省（市、区）的企业在我省投资；全省已在60个国家设立境外投资企业，承包工程业务遍布29个国家和地区。跨境基础设施建设不断完善。着力畅通“东出西联，南北贯通”国际大通道，立体化的跨境通道体系逐步形成。“三桥一岛”建设取得突破性进展，中俄同江铁路大桥、中俄黑河公路大桥分别于今年3月20日、5月31日完成合龙，两个大桥口岸同步建设。开通了哈欧、哈俄、哈白班列，打通了哈绥俄亚陆海联运通道。对外贸易规模持续扩大贸易结构不断优化。黑龙江省进出口总额由建国初期的2亿多元扩大到2018年的1748.9亿元，增长了873倍，年均增长11%。今年1-7月，外贸进出口实现1080.9亿元，同比增长19.4%，增速高于全国平均水平15.2个百分点，列全国第4位。黑龙江对俄经贸合作取得积极进展。一是对俄贸易规模不断扩大。全省对俄进出口份额占到全省外贸进出口总额的60%以上，占全国对俄贸易总额的20%左右。二是对俄投资合作稳步发展。截至目前，全省在俄罗斯备案投资企业385家，实际投资累计23.9亿美元。三是对俄合作机制不断完善。经国务院批准，黑龙江省与俄罗斯毗邻的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太州、阿穆尔州、外贝加尔边疆区建立了省州长定期会晤机制。哈尔滨、牡丹江、佳木斯等9个城市分别与俄罗斯阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区等12个区、州、市结成了友好省、市，数量居全国首位。

　　全省利用外来投资的质量效益不断提升。截止2018年底, 全省共批准设立外商投资企业9447家，现存外资企业1096家，全省累计实际利用外资614.2亿美元，年均增长36.8%。全省各地各部门充分发挥产业、区位和空间容量优势，广泛开展了“龙港”“龙澳”及与“长三角”“珠三角”“京津冀”等地区合作，区域经济的合作发展，加快了对内对外开放进程。走出去投资合作步伐进一步加快。目前，我省在国外设立投资企业672家，境外投资存量达到45.9亿美元。今年1-7月，对14个国家开展投资合作，实际对外投资3.2亿美元，增长1.3倍。园区平台作用进一步凸显。目前，全省共有各类开发区、园区121家。其中，国家级开发区13家，省级经济开发区57家，享受省级开发区政策的园区36家，海关特殊监管区15家。口岸建设水平不断提高。黑龙江省是全国第二大口岸省份，现有国家一类口岸25个。今年3月，国务院批复同江铁路口岸、黑瞎子岛客运口岸对外开放，我省对俄边境口岸增至17个。
 

　　省发展和改革委员会副主任白祥和
 

　　省发展和改革委员会副主任白祥和在回答记者提问时表示，“一带一路”倡议提出以来，我省注重发挥地缘优势，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，深度融入共建“一带一路”，推动高水平开放，取得了一批新的重要标志性成果。一是以地方合作为桥梁的政策沟通迈出新步伐。目前我省已同36个国家的地方政府和城市建立友好合作关系94对，与毗邻的俄罗斯5个州区建立了省州长定期会晤机制，黑龙江省担当中方主席单位的中俄地方合作理事会成员扩大到中国16个省份和俄罗斯70个联邦主体，开放合作“朋友圈”不断扩大，促进了各领域务实合作。二是以通道建设为重点的设施联通实现新突破。中俄同江铁路桥、黑河公路桥即将建成，哈尔滨国际航空枢纽建设扎实推进，中俄原油管道二线工程投入运营，中俄东线天然气管道加快建设，哈欧、哈俄等中欧班列和“哈绥俄亚”陆海联运形成了面向欧亚经贸大通道，哈尔滨至安克雷奇、洛杉矶货运航线建设正在积极推进。今年1-6月，全省口岸过货量、过客量同比分别增长18.2%、15.3%。三是以互利互惠为基础的贸易畅通得到新提升。哈尔滨新区以及沿边重点开发开放试验区、综合保税区、边境经济合作区、互市贸易区、跨境电商综合试验区等各类开放平台竞相发展，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批。

　　近年来，全省对外贸易特别是对俄贸易保持较快增长，2018年以人民为单位的对外贸易额增长36.4%，其中对俄进出口增长64.8%。四是以金融保障为支撑的资金融通取得新成效。截至2018年底，我省已经与92个国家和地区开展了跨境人民币业务，其中涉及“一带一路”沿线国家36个，2018年跨境人民币实际收付394.6亿元人民币，同比增长1.4倍。中俄金融联盟成员已发展到72家，绥芬河市卢布现钞使用试点累计办理兑换3.9亿卢布。五是以人文交流为纽带的民心相通结出新果实。文化、教育、旅游、体育、科技对外交流合作日益深化，助力“一带一路”理念广泛传播。仅2018年，我省与有关国家地区互访艺术团组就达到116个，开展各类对俄文化交流活动113项。中俄大学联盟、中学联盟相继成立，目前高校合作办学项目已达20余个。进入新时代，黑龙江省将秉持共商共建共享的理念，围绕服务国家对外开放大局，与各界朋友广泛联系，巩固和深化合作共识，着力打造法制化营商环境，共同分享“一带一路”新机遇，在全面振兴全方位振兴的新征程中向世界展现新的风采。
 

　　省外事办公室巡视员宋明文
 

　　省外事办公室巡视员宋明文在回答记者提问时表示，伴随国家改革开放伟大进程，黑龙江对外交往的层次和水平不断提高，特别是近年来，我们紧紧围绕服务党和国家对外工作大局、服务龙江对外开放和振兴发展，着眼推动共建“一带一路”、构建全方位对外开放新格局，大力提升对外交往水平，取得了重要进展，总结起来有以下四个方面特点。一是对外交往的重点更加突出。近年来，我们深入贯彻中央“亲诚惠容”的周边外交理念，重点发展与俄罗斯以及日本、韩国等东北亚国家有关地方间的友好关系。2017年以来，张庆伟书记、王文涛省长分别3次率团访俄，参加东方经济论坛、中俄博览会等俄方重大国际活动，有力带动提升了各领域对俄合作水平。我们着眼于欧美在资金、技术、人才方面的优势，以及省情实际和发展需要，重点加强了与美国、德国、瑞士、荷兰、瑞典、奥地利等欧美发达国家的交往沟通。二是对外交往的范围持续扩大。我们大力推动国际友好城市建设，与37个国家的地方政府建立了94对省级、市级友城关系，深入推动友城间经贸、文化等各领域合作。2017年以来，我们邀请了400余批重要外宾团组来访，省级团组出访50余批、足迹遍布20多个国家和地区，加深了友谊，增进了互信，为“引进来”和“走出去”起到重要推动作用，同时也开辟了对独联体、东南亚、南美等地区交往的新渠道。

　　特别是去年11月，我们在北京外交部蓝厅成功举办了以“新时代的中国：黑龙江 走振兴新路 约世界同行”为主题的全球推介活动，增进了与世界各个国家和地区的联系，向世界全方位展示了新时代的黑龙江，极大提升了我省国际知名度和影响力。三是对外交往的形式不断创新。黑龙江省与俄毗邻五边区省州领导定期会晤机制是中俄地方政府间独创和唯一的交往机制，在此机制带动下，我省建立了多层次、立体式的对俄交往体系。四是对外交往的成果非常丰硕。历史上，我们曾经从日本友城引进了水稻旱育稀植技术，大幅提高了我省乃至国家水稻产量；与日本和加拿大友城合作，将冰壶运动引入我国，为我国冰壶运动的起步和发展做出了积极贡献。

　　下一步，外事部门将按照省委、省政府要求部署，紧紧抓住黑龙江自贸区建设新机遇，继续积极推动共建“一带一路”，不断深化、促进与世界各个国家和地区的交往联络，助力构建以对俄罗斯及东北亚地区合作为重点的全方位对外开放新格局。
 

　　省文化和旅游厅副厅长于峰
 

　　省文化和旅游厅副厅长于峰在介绍情况时表示，作为地处祖国最东北的省份，黑龙江拥有悠久深厚的文化底蕴和壮美秀丽的自然风光，在对外文化交流和旅游合作方面具有优越的区位优势和资源优势。经过持续推进和积极探索，对外文化和旅游交往日益密切，先后与俄罗斯、日本、韩国等数十个国家和地区开展文化和旅游交流合作，构建了友好往来，实现了交流合作主体从单一到多元、从近邻到远邦的提升。

　　此外，我省对外文化和旅游交流活动逐渐向品牌化、机制化、全域化方向发展，全省现已经形成中俄文化大集、中俄文化艺术交流周、东宁宝玉石中俄文化节、同江市中俄边境文化季系列活动、抚远•中俄群众文化月等对俄文化交流品牌项目，其中举办了十届的中俄文化大集活动，已入选国家文化和旅游部首批文化睦邻示范项目，在对俄文化交流合作方面发挥了积极的作用。同时，我们综合利用各类平台积极开展开展对外文化和旅游交流合作，在国家文化和旅游部的支持和指导下，我省多次承接文旅部“欢乐春节”“部省合作”项目任务，先后在新西兰、蒙古国、丹麦、西班牙举办了“北国风光•最美龙江”“中国冰秀《欢乐颂》”“渔猎风•北国韵”“中国（黑龙江）旅游文化周”等文化旅游推介和文艺展演活动，受到当地政府、华人华侨及海外观众的热烈欢迎，为讲好龙江故事、传播龙江品牌、展示龙江优势、塑造龙江形象，不断扩大我省国际知名度和影响力起到了积极的作用。作为黑龙江省文化和旅游工作的主管部门，黑龙江省文化和旅游厅将会继续发挥职能作用，积极挖掘汇聚省内文化和旅游资源，坚持“引进来，走出去”，将龙江特色黑土文化、新时代龙江风貌和大美北国风光全方位立体化呈现给海外各界，向世界发出龙江新声音，树立龙江好形象。
 

　　哈尔滨海关党组成员车成利
 

　　哈尔滨海关党组成员车成利说，优化营商环境，促进贸易便利化是一项十分重要的工作，我们立足新海关的定位突出工作重点，找准定位，坚持“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”，主动融入服务于龙江经济发展、主动思考，主动作为，重点开展了以下几方面的工作：一是不断推进业务改革，以改革促发展。近年来，哈尔滨海关全面推进通关一体化改革，实现无纸化通关，企业可以自行选择在全国任意一个海关完成报关手续，实现申报更自由、手续更简便、通关更顺畅。同时，落实关检融合，取消通关单，将报关单、报检单合二为一，申报单证、现场查验等工作环节实现同步进行。二是结合龙江实际情况，出台各项措施持续优化口岸营商环境围绕加速通关、优化监管、精简审批、提升服务等4个方面，制定《哈尔滨海关关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的16条措施》，推出预约通关、提前申报、先放后检、先放后税、一企一策等多项便利化措施。

　　2019年上半年，黑龙江省进出口贸易额933.4亿元、同比增长21.5%；口岸整体通关效率名列全国前茅，出口及进口整体通关时间较2017年分别压缩72.45%和62.52%；货物申报业务应用国际贸易“单一窗口”覆盖率实现100%；为进出口企业减免税收12.4亿元。下一步哈尔滨海关将进一步加大工作力度，深化业务改革，认真落实省委省政府关于优化营商环境工作部署，积极围绕中国(黑龙江)自由贸易试验区做好相关工作，以实际行动不断优化口岸营商环境，更好地服务于龙江经济社会发展。（记者 张智儒）