北京市民鄢先生在八宝山人民公墓租了一块墓地，按租赁合同的规定，若超过一年未安葬，则收取5%的闲置费。一年后，鄢先生未使用墓地，公墓方要求其缴纳闲置费。鄢先生认为不合理，便向北京市发改委投诉，北京市发改委回复称“公墓收费没有违反价格规定”。鄢先生一气之下将发改委告上法院。

　　9月23日上午，北京市民鄢先生、北京市发改委的工作人员、律师均出席庭审，公墓方作为第三方出庭。

　　鄢先生今年60岁。他在八宝山人民公墓租的墓地价格为8.8万元，当时双方签订了《北京市骨灰安放设施租赁合同》。鄢先生缴纳了墓地总造价的50%、即4.4万元作为预付款。一年后，鄢先生并没有安放骨灰，公墓方要求鄢先生按照合同规定，每年交纳总款项5%的墓地闲置费。鄢先生表示“已经交费租赁了20年，就相当于已经使用。为什么还要收取闲置费?”

　　鄢先生认为，自己与公墓方是承租关系，因此，公墓方有义务在20年的租赁期间内对自己的财产进行维护和管理。“市发改委的答复没有法律依据，请求法院判处市发改委依法撤销‘答复’”，鄢先生说。

　　北京市发改委代理律师则表示，市发改委的答复是根据《中华人民共和国价格法》等相关法律作出的，依据充分，程序合规，请求法院予以维持。

　　第三方公墓方表示，合同规定，超过一年未安葬收取5%的墓地闲置费，这样规定，是为了避免不及时安放骨灰造成闲置。此外，鄢先生在理解上也存在问题。设施总价88000元，是墓地工程费，与租赁费用不同。

　　“原告的确存在没有安放骨灰的行为，但闲置费用也仅仅作为合同规定，并没有事实上收取。”公墓方称。

　　除了对墓地闲置费的质疑，鄢先生还认为，八宝山公墓收取8.8万元的墓地造价费实际就是墓穴租赁费，但“按照北京市的规定，墓穴20年的租赁费城近郊区每平方米1500元，远郊区1000元。也就是说，租赁的一块0.8平方米的墓地，只用交纳1200元，8.8万元远超这个标准。”

　　其次，鄢先生认为八宝山公墓所收取的墓穴管理费也不合理。“公墓对自己的墓穴财产进行管理，怎么还能收取管理费?”

　　对此，北京市发改委表示，八宝山公墓的收费都有收费许可证和合同依据。鄢先生把墓葬设施租用费和墓穴租用费进行了混淆。

　　9月23日，此案没有当庭宣判。

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　　租阴宅和买阳宅不能混淆

　　八宝山人民公墓代理人告诉记者，鄢先生在签合同之后，就已经起诉过公墓。“上次是认为双方不是租赁关系，应该是买卖，已经被法院驳回。”

　　代理人向记者介绍称，租赁墓地主要包括三大块费用，首先是墓穴造价。鄢先生要缴的8.8万元，就是墓穴的造价;第二是墓穴租赁费，这相当于占地费，20年的收费标准是，近郊区每平方米1500元，远郊区每平方米1000元。也就是说，像鄢先生租赁的这款0.8平方米的墓地，20年的租赁费只有1200元;第三项是墓穴管理费，按墓穴总价的5%一次性收取。这三大项构成了墓地的收费体系。“按鄢先生的观点，一块墓地20年只交1000多块钱，您觉得合理吗?”代理人反问记者。

　　代理人还告诉记者，北京市殡葬管理规定，要凭死亡证明等证件租赁墓地，严禁出租“寿穴”，也就是禁止活人买墓。这既是为防止土地闲置流失，也是防止有人转租转售从中牟利。

　　“租阴宅和买阳宅不能相提并论，如果我们允许有人买了墓地不下葬，就相当于违反了相关规定。这不是我们一家的做法。”代理人说。