昨天，北京市政协召开常委会，通过了“关于首都全面深化改革若干问题的建议”。针对调研发现部分机构职能作用与首都关联不大的问题，市政协建议，逐步启动部分行政机关及附属事业单位向外转移试点工作。

　　>>行政机关逐步启动向外转移试点

　　对于城市功能过于集中的问题，委员们调研后发现，北京二环内有数百个各级行政机关事业单位，其中部分行政性、事业性服务机构的职能作用与首都关联不大。建议在调整疏解工作中，鼓励部分优质公共服务资源从中心城区逐步转移至新城。以长远发展为目标，逐步启动部分行政机关及附属事业单位向外转移试点工作。

　　同时，尽早争取中央层面的支持，制订长远计划，开展部分事业单位的整体搬迁工作试点，积极引导更多企事业单位由核心区向远郊区县转移布局，推动梯次转移。

　　>>历史街区保护区内人口消减30%

　　市政协调研发现，旧城内平房区常住人口大约55万人，不包括有户籍但不在此居住人口，其中历史街区常住人口约48万人。从2000年到2010年，10年间人口容纳量基本稳定，但常住户籍人口与常住外来人口人数变化较大。

　　随着近些年的发展，一些本地人口逐渐从历史街区中疏解出去，但是由于平房区内生活成本低，外地人口逐渐涌入，改变了街区和院落原有的居住环境和氛围。根据五普、六普统计年鉴数据，2005年旧城常住户籍人口114万，常住外来人口25万;2010年旧城常住户籍人口101万，常住外来人口35万。

　　市政协建议，对历史街区人、房、户、业情况进行普查，对历史街区所辖胡同、院落进行确图管理，向社会公示，胡同肌理、院落格局的改变，以及房屋拆建均要进行审批，审批情况一并向社会公示，接受社会监督。要加强流动人口管理，保留一定比例的原居民，改进方式方法，有效疏解人口，近期目标是保护区内人口消减30%。

　　将历史街区保护资金列入年度财政预算，额度应为全市年总收入的1%以上。另外，历史街区保护范围内停建一切开发项目，历史街区保护范围内的违章建筑由各区县政府限期无条件拆除。

　　>>轨道交通定价应适度交给企业

　　针对即将调整的地铁公交票制票价政策，市政协建议政府可将定价权适度交给地铁公司。在地铁票价的制定上可采用地铁公司提议、听证会通过、政府主管部门批准的方式，以使票价能基本反映成本状况。同时政府可以确定票价，而在票价基础上的票制可以由企业自行确定，给予企业一定的定价自主权，以利于企业的自主经营活动。

　　今年以来，政协组织了7个专委会和1个综合部门，成立11个课题组，联合各民主党派市委、市有关人民团体、部分区县政协和社会科研机构等进行调研，共形成了11个调研报告及39条建议。(记者 周宇)