记者胡树萌 实习生张影影 10月22日下午2点，《北京市空气重污染应急预案》新闻发布会在北京新闻出版大厦举行。出席此次活动的有北京市环保局副局长、新闻发言人方力，北京市交通委副主任、新闻发言人方平，北京市经济信息化委员会副主任李洪，北京市市政市容委副主任、新闻发言人李如刚，北京市教委委员、新闻发言人李奕等相关部门领导出席并回答了记者的提问。

　　《应急预案》是根据《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》的相关规定和国家《大气污染防治行动计划》、《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》的空气重污染应急工作规定和要求制定的，在去年实施的《北京市空气重污染日应急方案(暂行)的基础上进一步修订。《应急预案》完善了应急管理机制、规范了预警分级、强化了应急措施、加大了督查考核与社会监督力度。《应急方案》包括监测预报、预警应急、落实保障三大方面共七项内容，包含空气质量监测与预报、空气重污染预警分级、空气重污染应急措施、预警发布与解除、组织保障、督查考核、社会监督。

　　依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《北京市突发事件预警信息发布管理暂行办法》相关规定，将空气重污染预警分为由轻到重的四个级别，依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，对应的颜色分别用蓝、黄、橙、红。预警四级(蓝色)为预测未来1天出现重度污染;预警三级(黄色)为预测未来1天出现严重污染或者预测未来持续3天出现重度污染;预警二级(橙色)为预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染;预警一级(红色)为预测未来持续3天出现严重污染。

　　空气污染应急措施主要涉及两个方面：一是及时提醒市民采取有效防护措施，尽可能降低对健康的影响。二是采取严格的污染减排措施，尽量减缓污染加重的程度。《应急预案》按照“预警级别越高，应急措施越严格、\范围越大”的原则，分级做出规定，包括健康防护提醒措施、建议性减排措施和强制性减排措施三类。四个级别预警均包括健康防护提醒措施和建议性污染减排措施，预警三级(黄色)、预警二级(橙色)、预警一级(红色)还增加了强制性污染减排措施。预警二级(橙色)较预警三级(黄色)增加“按工业企业停限产分预案要求，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施”“全市范围在执行原有规定下禁止燃放烟花爆竹、露天烤肉”等措施。在此基础上，预警一级(红色)还在“全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市地方公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%”。

　　空气重污染应急纳入全市应急体系统一管理，预警发布与解除由市应急委和指挥部负责下达命令。负责指挥、组织全市空气重污染应急工作，成员单位包括15个市有关部门和各区县政府。《应急预案》明确了应急职工分工，涉及市环保局、市交通委、市公安交管局、市经济信息化委、市住房城乡建设委、市园林绿化局、市水务局、市市政市容委、市城管执法局、市教委、市卫生局、市气象局、市政府督查室、市监察局、市委宣传部以及各区县政府。

　　同时，《应急方案》还重点强化了督查考核与社会监督两方面的内容。一方面，空气重污染预警启动时，将对各区县、各部门、各单位有关应急措施的组织落实情况进行督查检查，出现失职渎职问题的，将由监察机关依法依纪追究责任。另一方面，在做好政府督查考核的同时，将积极依托媒体、公众等社会力量依法、有序对空气重污染应急工作进行社会监督，加强信息公开，畅通监督渠道。及时发布预警和应急响应措施，提高公众知晓率，对应急措施不落实、不到位等问题予以处理和曝光。

　　在新闻发布会上国内外媒体记者纷纷举手向方力、李洪等新闻发言人提出自己对于这个方案的疑问，并且得到了详细的解释与说明。

　　自《北京市空气重污染应急预案(试行)》发布实施之日起，原《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》(市政发【2012】34号)即行废止。