核心提示：北京真的开始思考“北京不仅是北京的北京城，还是京津冀经济圈、环渤海经济带以及中国北方经济大区的北京”这一问题了吗?

　　此前，我曾以“谁的北京城”为文章标题，抨击过北京市在对待外来人口和参与周边地区区域合作的态度。应该说，在针对这两个方面的讨论中，更多还是站在北京之外的立场上来看待北京城。而在本期的关于北京城的专题讨论中，我们选择了这些年来北京在城市发展中所展开的具有重要代表性的发展策略进行梳理和关照，比如南城开发、CBD东扩、中关村扩张以及京北开发等。

　　在我们看来，这些城市发展策略选择，一方面这代表了北京市决策者基于新时期北京城市发展的困境和对美好未来诉求，所进行的应对性的措施选择和主动性的变革设计，另一方面，这些策略选择更多还是从北京发展本位进行的选择，着力点不能说不对，但对京津冀城市群的发展作用是有限的。

　　这次我们对北京城市重塑的关注，一个很直接的背景是，在国家明确提出新型城镇化的发展战略的背景下，基于此，我们乐观的认为，京津冀城市群的发展也开始迎来新的时期。

　　从今年两会以后，在京津、京冀、津冀之间的合作协议，陆续签署，通过对这些协议的具体条文的拆解，会发现，其中充满了非常多的务实性的合作设计，而且，很多都是直接与具体的项目相关。再加上其中对于这些协议落实的一些体制、机制改革的表述，这次三地之间的合作，或将真的迎来一个好时期。尽管很多人都已经习惯了三地合作雷声大雨点小和貌合神离的尴尬。

　　北京真的开始思考“北京不仅是北京的北京城，还是京津冀经济圈、环渤海经济带以及中国北方经济大区的北京”这一问题了吗?从2008年北京奥运会以来，我对北京市所提出的“世界城市”的目标，一直就很关注：这样一个城市发展目标如果真的可以演变为北京市城市发展的“宪法”，并通过一系列具体的发展规划和制度性变革来实现的话，将是北京市作为最具代表性的中国城市，在全球赢取与全球第二大经济体相匹配的城市影响力的保障。 中国的城市，包括北京、上海、广州这样的一线城市，虽然经历了一个快速的规模膨胀的过程，但在城市治理完善以及城市品质提升层面，都还有很多工作要做，对这些城市而言，和很多正在经历快速成长的中国城市一样，都需要一个属于自己的城市“宪法”，以为城市变得“更美好而不是更糟糕”提供保证。

　　“世界城市”当可成为北京城市发展的“宪法”。这对一个超大规模城市而言，至关重要。上海开始通过自贸区的设立以及背后对全球金融中心和航运中心追求，以期再度实现上海滩作为世界城市格局中的东方城市梦华，北京也应该从全球城市格局的角度来思考这个城市的困境和未来。当然，如果从这个角度来看，我们所调查的北京四个方面的城市发展效果，恐怕还很难推动这一目标的实现，这有点遗憾。

　　上海对自贸区的提出，至少说明上海的决策者知道这个城市需要什么，以及需要从什么方面来赢得自己的城市未来。那么，北京呢?一个“世界城市”需要的一定不是一个面积上只会四面摊大饼，制度上更加排外，精神上越发保守的城市发展历程。京津冀地区当成为北京的合作腹地，而非单纯的竞争之地，这当成为迎来重启的京津冀地区总体发展规划理念之一，在此理念之下，其实首先需要回答的还是那个问题，北京是谁的北京城，因为，基于京津冀发展现实之考虑，“重塑京津冀”必须先从“重塑北京城”开始。还好，回到这次我们专题最直接背景，基于城市群发展的北京城的重塑似已开始，让我们拭目以待。